和平不可能在“舒适的扶手椅”上实现

自7月1日匈牙利接任欧盟轮值主席国以来，匈牙利总理欧尔班已先后访问乌克兰、俄罗斯、中国、美国。这一系列被称为“和平之旅”的访问，一个重要目的是寻求乌克兰危机的解决之道。欧尔班的行动虽遭到了欧洲一些人士的强烈不满，但也有人将其视为难得一见的在大国间斡旋止战的欧洲“孤勇者”。

欧尔班的“旋风外交”反映了其多方面的战略考量和深层动机。首先，为乌克兰危机的和平解决铺垫道路。乌克兰危机延宕至今，不仅造成了俄乌双方生命财产的巨大损失，也冲击了欧盟的经济和社会发展，对全球的安全和供应链也造成了负面影响。虽然仍有巨大的分歧，但各方均表现出寻求解决危机的意愿。其次，承担欧盟轮值主席国的责任。作为轮值主席国，匈牙利在欧盟政策制定中有了更多发言权。欧尔班利用这一角色，力求在国际事务中展现匈牙利的独立性和领导力，推动欧盟政策更加多元化。另外，欧尔班访华也有助于中欧双方为近期欧盟对华新能源汽车关税纠纷开展对话，寻求解决方案。再次，巩固多组双边外交关系。欧尔班访问乌克兰，除了调停战争，还致力于解决两国间的民族纠纷。匈牙利与乌克兰就乌西部地区少数民族权利进行了漫长的谈判，此次访问基辅，也是为了推动这一问题的解决。在对华关系上，欧尔班主张务实合作，不跟风欧盟对华“去风险”，此次访华也取得丰硕成果。

欧尔班的外交斡旋将对国际局势产生潜在的“蝴蝶效应”。在国际层面，乌克兰危机冰冻三尺非一日之寒，解决也注定是一个复杂的过程，和平进程的开启难以一蹴而就。尽管各方对于欧尔班此番穿梭外交有不同看法，但其呼吁冲突双方停火止战、促进各方沟通对话的努力是具有建设性意义的。在区域层面，欧尔班的独立外交可能会加剧欧盟内部的分歧，特别是在乌克兰危机问题上。然而，这也促使欧盟内部反思战略自主的困境及原因，促使其他国家重新评估其对外政策，推动欧盟国家在未来采取更加独立和务实的立场，避免将经济问题政治化甚至“泛安全化”而造成对自身经济的实质性损害。在国内层面，欧尔班通过这次外交行动，进一步巩固了其国内政治地位，增强了民众对政府的支持，稳固了执政基础。与中国的务实经济合作预计将带来更多投资和经济增长机会，有助于提升匈牙利的经济发展水平，提高国民的生活质量和幸福感。

当然，在大国之间斡旋并非易事，随着沉没成本和敌对情绪的累积，各方立场日益固化，在这种复杂的国际环境中要找到调和各方的平衡点，难度极大。俄罗斯和乌克兰在冲突中的强硬态度，使得调停难以找到双方都能接受的解决方案。即使欧尔班能够提出建设性的和平建议，也需要双方展现出一定的灵活性和妥协意愿。特别是美国在地区冲突中制造对立和拱火的策略，使得和平调停变得更加复杂。欧盟内部的批评和掣肘也可能削弱其调停努力的影响力。

正如欧尔班本人说的，和平不可能在“布鲁塞尔舒适的扶手椅”上实现，需要各方相向而行。欧尔班的调停努力虽然短期内效果有限，但可能为未来的和平谈判奠定基础。

（作者单位：北京第二外国语学院政党外交学院）